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【他山之石】新加坡公共交通實施“服務外包” 進一步加強市場競爭

來源:中國公交信息網 日期:2019年1月15日 16:01

深圳公交行業的發展過程中,充分借鑒學習了國內外先進城市的經驗及教訓,特別是城市形態、規模與深圳類似的新加坡。

 

 

新加坡——實施“服務外包”進一步加強市場競爭

 

 

自上個世紀八十年來以來,新加坡的公共交通服務一直采取“兩分天下”的策略,由SMRT與SBS兩家運營服務商分別承擔專營區域內的軌道及地面公交運營服務。這種多種交通方式混合經營的模式,有效的促進了公交設施及線網的一體化銜接。

 

近年來,由于高額的運營開支以及人力成本下,公交運營商盈利空間不高,進而缺少提升服務的動力。新加坡自2016年起,實施了一系列地面公交改革措施。主要措施包括:

 

一是采取“巴士服務外包(BUS CONTRACTINGMODEL)”。實施新模式后,新加坡島內巴士服務將拆分為14個合同包,分別進行國際招標,以實現更多的服務競爭,為乘客提供更優質的公交服務。

 

巴士服務外包(BUS CONTRACTING MODEL

Ø  政府向運營商提供車輛等運營工具以及基礎設施

Ø  運營服務商通過競標獲取運營資格

Ø  票款收入歸政府所有

Ø  政府支付運營商運營費用

Ø  政府對運營服務水平進行監管

 

 

 

 

 

二是引入推行面向乘客候車感受的服務考核框架(Bus ServiceReliabilityFramework)。重點對EWT(候車時間差,Excess Wait Time)和OTA(準時到站車輛百分比,On-Time Adherence)兩項指標進行考核,以確保為乘客提供準時、可靠的地面公交服務。

 

三是巴士服務的監管工作由公共交通理事會(PTC)轉移到陸交局(LTA),以實現公交運營服務的管理集中化、簡潔化。

 

 

 

小結

 

 

新加坡實施的“巴士服務外包”,實現了從“自負盈虧”到“國有私營”,在保障公交服務的公益性本質前提下,充分發揮市場機制加強服務競爭。

 

新加坡經驗的兩點核心思路,一是通過頂層制度保障公交優先,二是依托市場機制提升服務品質。其發展經驗,十分值得我們學習借鑒。


 

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